Новая газета: Администрация ИК-13 уверяет суд, что обладает деловой репутацией

Новая газета: Администрация ИК-13 уверяет суд, что обладает деловой репутацией

17 декабря 2018 г.

Ольга Филимонова

Директор «Руси Сидящей» Ольга Романова попросила Юрия Чайку оценить работу и.о.прокурора по проверке колонии

Благотворительный фонд помощи заключенным и их семьям «Русь Сидящая», конечно, очень неудобная для системы наказаний организация. Ладно бы просто собирали передачи сидельцам и финансово помогали их семьям, так они лезут в дела колоний. На всю страну кричат о попранных правах зэков, выявляют возможные финансовые нарушения администраций.

Недавно эксперт «Руси…» Денис Тимохин, который провел в ИК-13 два года, разразился на сайте фонда обличительным материалом Тюремная коррупция, в котором рассказал о том, что видел там собственными глазами и узнал от других заключенных.

Информации в этом сборнике, если она официально подтвердится, на несколько уголовных дел в отношении сотрудников ФКУ ИК-13 (Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13).

И администрация колонии, чтобы дел этих не было, быстренько обратилась в Таганский райсуд Москвы – с иском к «Руси…» о защите своей деловой репутации.

Все, чего требует ИК-13 (иск подписан врио начальника колонии Владимиром Чегодаевым) – опровергнуть изложенную в сборнике информацию. Будет опровержение, значит, никто из администрации ИК не понесет ответственности и не попадет в колонию уже в другом статусе — заключенного. Ну а для тех, кто там «сидит», ничего не изменится.

Ведь в исковом заявлении утверждается, что все в колонии по закону. В доказательство Чегодаев перечислил статьи из Уголовно-исполнительного кодекса РФ (о том, как там все по закону должно быть) и присовокупил данные прокурорской проверки.

Но к проверке этой масса вопросов. Проверяя изложенную Тимохиным информацию, и.о. Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением закона в ИК Владимир Кузнецов не удосужился пообщаться с автором публикации – опросить его самого и других освободившихся «зэков».

Вместо этого и.о. опросил заключенных, находящихся в ИК-13 в настоящее время. Ясное дело, никто из сидельцев, переведенных в облегченные условия отбывания наказания, не признался, что за это дал взятку (сколько таких заключенных опрошено, не указано). Не сообщили Кузнецову о том, что платили за должность, и 22 дневальных.

В подтверждение столь радужной картины и.о.прокурора порадовал статистикой, согласно которой уголовных дел по факту вымогательства денежных средств в ИК-13 не возбуждалось, мобильные телефоны у заключенных не изымались, а криминальные авторитеты («воры в законе») в колонии не содержатся.

В «Руси…» такой проверке не удивились (а сразу обратились к Генпрокурору РФ – об этом ниже). Зато сотрудников Фонда помощи заключенным впечатлило утверждение администрации ИК о наличии у колонии деловой репутации.

В возражении на иск представитель «Руси…» Алексей Федяров написал (цитата):

«Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 17528/11, для подтверждения неблагоприятных последствий в виде…вреда деловой репутации необходимо установить факт сформированной деловой репутации истца, а также факт утраты доверия к его репутации, следствием чего может быть сокращение числа клиентов и утрата конкурентоспособности. ИК-13 является учреждением, то есть некоммерческой организацией, не имеет клиентов, а, следовательно, не может их утратить.

Обращаться в суд с иском о защите деловой репутации некоммерческие организации… вправе лишь в случаях, если распространенные сведения касаются осуществления ими экономической деятельности от имени публичного образования… Колония же, являясь некоммерческой организацией, не обладает нематериальным благом в виде деловой репутации, поскольку не осуществляет предпринимательскую или иную экономическую деятельность… Таким образом, у истца отсутствуют основания для подачи иска в отношении Благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям».

Кроме того, представитель «Руси…» попросил суд учитывать правовую позицию Европейского Суда по правам человека, согласно которой «госслужащие в своем официальном статусе наравне с политиками являются субъектами менее ограниченной допустимой критики, чем обычные граждане».

И привел в пример постановления ЕСПЧ, когда преследование граждан за обвинение госслужащих в коррупции было признано нарушением ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод — той же позиции придерживается Верховный суд РФ. А поскольку сотрудники ФСИН являются госслужащими, в иске просил отказать.

Однако если дойдет до детального разбирательства, у «Руси…» есть свидетели, которые намерены подтвердить изложенную в сборнике информацию.

«Заключение Кузнецова свидетельствует о крайнем формализме проверки»

По поводу проведенной Кузнецовым проверки директор «Руси Сидящей» Ольга Романова обратилась к Генпрокурору РФ Юрию Чайке — с просьбой оценить работу и.о.прокурора (цитата):

«Заключение Кузнецова безусловно свидетельствует о крайнем формализме проведенной проверки – в нем лишь перечислены статистические данные, приведены ссылки на внутренние нормативные акты и штатное расписание. Также в заключении имеется ссылка на объяснения 22 дневальных. Эти лица находятся в абсолютной зависимости от администрации учреждения и выборочно представлены для прокурорских опросов.

Проверяющим оставлены без внимания условия труда и обстоятельства строительства и ремонта зданий и сооружений колонии. Более того, не опрошен сам автор публикации, отбывавший наказание в этой колонии.

Из поступающей в Фонд информации нам известно, что фактически на производстве в колонии заняты не 200 (с небольшими колебаниями) осужденных, а более 1000… В ходе проверки достаточно просто пересчитать рабочие места в промышленной зоне, в частности, в швейном цехе, чтобы убедиться, что их количество явно превышает число официально трудоустроенных…

Не могут прокуроры не видеть систематические ремонтные работы, осуществляемые силами осужденных, в частности, в бараках отрядов 1/1, 2/1, 9/2, 11/2, где используемые материалы и инструменты поставляются определенными людьми, получающими деньги на банковские карты непосредственно от осужденных или от родственников, так называемых завхозов. В частности, исключительно за счет средств осужденных реконструирована кровля барака отряда 2/1 в 2015 году.

Обращает на себя внимание и тот факт, что, проводя проверку по одной публикации на нашем сайте, прокурор оставил без реагирования материал о двойной закупке колонией картофеля.

В публикации приводятся данные о том, что 15 мая 2017 администрация ИК-13 заключила контракт с ИП Горбунов на оказание комплекса агротехнических и агрохимических услуг по подготовке почвы, посеву, выращиванию и уборке продовольственного картофеля в количестве не менее 270 тыс. кг.

Сумма контракта – 1 761 670 руб. Стоимость за килограмм – примерно 6,5 рублей.

Через два дня, 17 мая 2017го ГУФСИН РФ по Свердловской области заключило контракт с ИК-13 на поставку (уже поставку) все тех же 270 тонн картофеля и огурцов (соленых и квашеных).

Цена поставляемых для областного ГУФСИН овощей согласно контракту составила: картофель – 12 руб. за кг, огурцов – 32 рубля. К контракту приложена справка, что среднерыночная цена картофеля – 14,2 руб. Однако бюджетные затраты в общем за кило картофеля составили: по контракту с ИП Горбуновым 6,5 руб., а затем по договору поставки с ИК-13 12 руб., итого – 18,5 рублей. При этом очевидно, что договор поставки мог быть заключен ГУФСИН с ИП Горбуновым напрямую.

Более того, как следует из ведомости поставки, ГУФСИН приобрел картофель у ИК-13 за 3 240 000 рублей именно для ИК-13.

Ущерб бюджету очевиден, подобные схемы крайне отрицательно влияют на авторитет государственной власти, дискредитируют систему госзакупок, но игнорируются надзирающими прокурорами».

Романова предлагает органам прокуратуры взаимодействие для системного противодействия коррупции.

«Новая газета-Регион» опубликует ответ Генпрокурора РФ и показания свидетелей в eiqrkidrdiqukmp суде.

Источник: Новая газета