Всеволжская кормушка родни Потомского

Всеволжская кормушка родни Потомского

20 марта 2015 г.

Петр Погибин

Как губернаторская семья осваивает госфинансирование

Очевидно, что нынешний кризис серьезно ударит по регионам, что чревато не только чисто экономическими, но и социально-политическими рисками. В администрации президента такой сценарий прорабатывается всерьез. Как стало известно, в конце февраля главы регионов подготовили и представили в АП полные отчеты о состоянии субъектов, уже принятых и планируемых антикризисных мерах. Сотрудники управления по внутренней политике администрации президента подготовили свои доклады, предоставляя и альтернативную информацию о состоянии дел в регионах.

В нашем распоряжении оказалось несколько таких отчетов, авторство которых, как нам кажется, принадлежит высокопоставленным сотрудникам администрации.

Один из них посвящен Орловской области — самому отсталому региону Центрального федерального округа, о «коммунистическом» губернаторе которого Вадиме Потомском мы уже рассказывали в связи с егопопытками командовать следственными органами  и попытками уйти от ответов на вопросы о возможном криминальном прошлом и настоящем его семьи (см. №24 от 11 марта 2015 г.).

Впервые Орловская область, отмечают в своем докладе специалисты АП, показала предельный уровень дефицита бюджета на 2015 год. Совокупные расходы бюджета упадут на 10% и окажутся меньше расходов на 2,4 млрд рублей.

Провал намечается и в сфере импортозамещения в аграрном секторе: «<...> в 2015 году планируется сокращение производств: сахарной свеклы — на 25%, картофеля — на 10%, молока — на 214,7 тысяч тонн <...>».

Объем импорта от зарубежных товаропроизводителей к 2017 году будет увеличен до 958 млн долларов в год (против 893 млн долларов в 2013 году).

Общий объем долга Орловской области, по оценкам Минфина РФ, приблизился к 15 млрд рублей.

В этой связи необъяснимым выглядит увеличение с 1 февраля этого года административно-управленческого аппарата, отмечается в докладе: в структуре региональной власти предусмотрено 10 департаментов и 17 управлений, а расходы бюджета на содержание чиновников областного правительства и подведомственных ему структур в 2015 году возрастут на 50 млн рублей.

Отмечают авторы доклада и предпринятое в Орловской области сокращение в начале этого года 18 маршрутов пригородных поездов, в результате чего тысячи жителей региона на полтора месяца остались без доступа к внутрирегиональному железнодорожному сообщению.

Кроме того, в соответствии с распоряжением областного правительства стоимость билетов по внутриобластным и межобластным маршрутам возросла в среднем на 20%, что нанесло урон «прежде всего наименее обеспеченным гражданам региона».

Область накапливает долг по коммерческим кредитам: «Губернатором объявлено о привлечении кредитов в сумме 5,2 млрд рублей... с погашением до 25 декабря 2017 года, что в условиях дефицита бюджета и ухудшения экономического состояния региона может повлечь риски объявления дефолта».

Меры по увеличению налогооблагаемой базы выглядят нецелесообразными, говорится в докладе: «С 1 января 2015 года... для применения упрощенной системы налогообложения возводятся барьеры: искусственно увеличивая минимальную заработную плату для каждого сотрудника для пополнения бюджета подоходным налогом, ставится под удар до двух тысяч субъектов малого предпринимательства».

Наконец, в докладе отмечается передача основной массы госзаказа Орловской области в пользу компаний, зарегистрированных в других субъектах страны: «Удаляя от госзакупок местные компании, область теряет налоги, лишает трудовой занятости своих граждан, снижает валовой региональный продукт и утрачивает внутрирегиональный денежный оборот».

Появление в Орловской области коммерческих структур из Санкт-Петербурга и Ленинградской области выглядит в этой ситуации весьма симптоматично — ведь именно во Всеволожском районе Ленинградской области нынешний губернатор, ставленник КПРФ Вадим Потомский начинал свою политическую деятельность, а члены его семьи и близкие товарищи делали первые шаги в бизнесе.

В начале своей политической деятельности Вадим Потомский тесно соприкасался с вопросами экологии и природопользования: в период 2000–2006 гг. он возглавлял муниципальное всеволожское предприятие «Экология», а с 2006 года занимал пост руководителя Всеволожской муниципальной управляющей компании. Избравшись в 2007 году в Заксобрание Ленинградской области, Потомский стал председателем комиссии по экологии и природопользованию, а также членом комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу. Чуть позже, став депутатом Госдумы по списку КПРФ, Потомский вошел в состав комитета по ЖКХ.

По странному стечению обстоятельств, параллельно с карьерными успехами Вадима Потомского развивался и бизнес его семьи, причем — именно в тех секторах и сегментах, которые нынешний орловский губернатор-коммунист так успешно курировал.

Так, Олег и Людмила Багдасаровы, которые приходятся дядей и тетей Вадиму Потомскому, в марте 2009 года учредили ООО «Всеволожская жилищная управляющая компания «Южный» (ВЖУК), которая управляла эксплуатацией жилого фонда многоквартирных домов. Когда Вадим Потомский работал в российском парламенте, их компания уже оказывала услуги по содержанию жилого фонда в 40 многоквартирных жилых домах микрорайона Южный города Всеволожска. Свою годовую отчетность ВЖУК пока ни разу не опубликовала, однако, по данным федерального реестра госконтрактов, в период 2010–2013 гг. компания являлась единственным поставщиком тепловой энергии для структур, подведомственных администрации Всеволожского муниципального образования. Совокупная стоимость заключенных ВЖУК контрактов составила более 20 млн рублей.

В том же 2009 году чета Багдасаровых приросла еще одним активом — ООО «Всеволожскспецтранс», уставные цели которого предполагали вывоз и утилизацию твердых отходов для нужд администрации муниципального образования и подконтрольных ей структур. По данным федерального реестра госконтрактов, в период 2010–2014 гг. эта компания оказала услуги муниципальным структурам Всеволожска на общую сумму около 140 млн рублей. По данным бухгалтерской отчетности компании по РСБУ, более 90% в выручке предприятия составили средства, полученные из бюджетных источников.

Адрес ООО «Всеволожскспецтранс» совпадает с адресом идентичной по своему наименованию и уставным целям компании (ВСТ), где у Людмилы Багдасаровой более 90% долей в уставном капитале. Однако в отличие от своего «побратима», в действительности спектр деятельности ВСТ гораздо шире — помимо вывоза и переработки мусора компания занималась строительством и ремонтом крупных объектов.

По данным федерального реестра государственных контрактов, в период 2011–2015 гг. ВСТ заключил 62 контракта на такие виды работ, как ремонт автомагистралей, работы по организации санитарного содержания улично-дорожной сети, устройство бетонных плитных тротуаров и др.

Общая стоимость государственных подрядов, полученных компанией тети Вадима Потомского, превысила 280 млн рублей — эти деньги также обеспечили более 90% в выручке предприятия за указанный период.

Помимо предприятий по строительству и уборке мусора, есть у Людмилы Багдасаровой доля и в другом бизнесе, например, в ООО «Координационный центр содействия правоохранительным органам «Северо-Запад». Напрямую с бюджетными средствами эта организация не работает, но о ее целях и задачах наверняка лучше всего говорит ее название...

Сестра Вадима Потомского, Любовь Потомская, по данным информационной базы СКРИН, после ухода брата в Заксобрание Ленинградской области некоторое время возглавляла Всеволожскую муниципальную управляющую компанию. Однако затем учредила пять коммерческих предприятий, одно из которых — ООО «Волна» — начало активно работать с бюджетом Ленобласти. По данным федерального реестра государственных контрактов, «Волна» в период 2011–2015 гг. заключила 164 контракта на общую сумму более 360 млн рублей.

При этом в общей массе государственных заказов наибольшую долю (около 150 млн рублей) составляли заказы от Управления судебного департамента в Санкт-Петербурге — на поставку, монтаж и техническое обслуживание специальных программных систем.

Не остался без государственных подрядов и зять Вадима Потомского — Артем Дайнеко. По данным федерального реестра государственных контрактов, его компания ООО «Ленкварц» получила два контракта на устройство оснований и покрытий из асфальтобетонной смеси для администрации Всеволожского района. По данным ЕГРЮЛ, Дайнеко также является соучредителем в ООО «Охранная организация «Балтийский рубеж» и ООО «Охранное предприятие «Финансовая гвардия».

По всей видимости, компании семьи Потомского не чужие друг другу — ряд из них возглавляет один и тот же человек — Михаил Дорофеев. Это говорит не только о централизованном принятии решений в их управлении, но и возможном наличии единого бенефициара...

В Орловской области структуры семьи Вадима Потомского пока проявили себя по минимуму — дело ограничилось лишь регистрацией в городе Орле ООО «АДМ ИМПЕКС» родственниками Вадима Потомского по линии жены, носящими фамилию Агабабовы: тестем, Рафаэлем Рубеновичем, а также сестрой жены и тещей — Анной и Валентиной Агабабовыми. Потенциальная сфера деятельности этого скромного ООО, судя по видам экономической деятельности, поистине всеохватная: торговля несельскохозяйственными промежуточными отходами и ломом, оптовая торговля универсальным ассортиментом товаров, непродовольственными потребительскими товарами, машинами и оборудованием. А кроме того, транспортная обработка и хранение грузов, строительство автомобильных дорог, железных дорог, взлетно-посадочных полос, магистральных трубопроводных линий и линий электропередач. А еще переработка и консервирование фруктов и овощей, производство неочищенных масел и жиров, прочая оптовая и розничная торговля и т.д. В общем, чтобы «покрыть» всю область, — вполне хватит...

По предположению предпринимателя из Орловской области, губернатором и возглавляемым им правительством для прихода к бюджетным источникам региона созданы все предпосылки: «В область уходят районные полномочия по утверждению схем тепло- и электроснабжения, тарифной политике в сфере коммунальных услуг, выдаче разрешений на право организации розничной торговли, сбору и вывозу мусора и даже регламенту работы местных кладбищ».

Пока семья Вадима Потомского еще зарабатывает деньги из бюджета Всеволожского района, в Орловской области формируется пул петербургских компаний, осваивающих федеральные средства.

В 2016 году город Орел отпразднует свое 450-летие — крупнейшие строительные объемы, приуроченные к подготовке города к празднованию юбилея, были переданы подрядчикам из Северо-Западного региона. Кстати, никого в Орле не удивило, что после того, как губернатор, как положено «настоящему коммунисту», лично «проинспектировал объекты, включенные в Государственную программу Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия города Орла», никаких замечаний к питерским компаниям у него не возникло.

А между тем по итогам 2014 года отставание всех подрядчиков от утвержденного графика работ составляет сотни миллионов рублей, что ставит под угрозу выполнение всей государственной программы. В частности, как сообщили контрольные органы, из 1,6 млрд рублей плановых капвложений на 2014 год в юрисдикции контроля муниципального образования «Город Орел» освоено чуть более 1 млрд рублей. Вот данные по состоянию на март 2015 года: по строительству участка дороги по ул. Раздольной не освоено 137 млн рублей; по строительству станции обезжелезивания не освоено более 300 млн рублей; по строительству и реконструкции набережных Оки и Орлика не освоено до 70 млн рублей; до настоящего времени не сдан в эксплуатацию Дворец пионеров (хотя срок сдачи — декабрь 2014 года); существует проблема финансового обеспечения из областного бюджета программы строительства школы в микрорайоне Новая Ботаника (дефицит финансирования по данному объекту — 200 млн рублей).

Впрочем, вопросы к питерским подрядчикам у губернатора не возникают не только в контексте подготовки к юбилею, но и по ряду иных инфраструктурных проектов.

Ведь структуры из Санкт-Петербурга зарабатывают не только на строительстве дорог — контракт на реконструкцию Орловского государственного театра для детей «Свободное пространство» стоимостью 166 млн рублей получило питерское ООО «Ресурс» некоего Алексея Сташкевича, которое до этого в принципе не имело государственных заказов и не выполняло работы такой сложности.

Еще один крупный заказчик Орловской области — ГУП «Дорожная служба». В числе его подрядчиков также встречаются любопытные компании.

Например, ООО «Олимп» осенью 2014 года заключило два контракта со «службой» общей стоимостью более 50 млн рублей на строительство нескольких объектов в области. Эти соглашения — единственные в пакете госзаказов «Олимпа», а сама компания была учреждена в Санкт-Петербурге неким Эдвардом Паплояном всего за год до сделок с ГУП «Дорожная служба».

Зимой 2014 года «служба» заключила два контракта общей стоимостью 63 млн рублей на строительство моста и эстакад с тульским ООО «РЭМ», до этого никогда не работавшим с государственными структурами Орловской области.

Еще один строитель мостов для нужд «службы» — брянское ООО «Стройсервис-М» предпринимателя Владимира Мартынова, соприкасавшегося с Потомским по предвыборной кампании на пост губернатора Брянской области в 2012 году. Компания заключила с ГУП «Дорожная служба» контракт стоимостью 66 млн рублей.

Одним из крупнейших подрядчиков «службы» в части поставки продукции каменных, глиняных и песчаных карьеров при Вадиме Потомском стало московское ООО «Армада» — компания, учрежденная в конце 2013 года некой Светланой Сергаевой, на следующий год получила заказы в сумме 41 млн рублей. Больше (около 60 млн рублей) на поставках аналогичного вида продукции заработало лишь ООО «Тантал», учрежденное в феврале 2013 года некой Жанной Бабкиной.

Компания Бабкиной, с поправкой на время ее создания, — одно из немногих орловских предприятий, получивших средства из бюджета Орловской области и, как следствие, уплативших налоги в местный бюджет.

Зато если суммировать подряды, которые с приходом команды Потомского утекли на северо-запад, получится уже более миллиарда рублей, причем эта сумма постоянно растет. Налогооблагаемая база Орловского региона, соответственно, тает.

Это вполне очевидная причина тяжелой ситуации, в которой уже оказался регион и которая в недалеком будущем вполне может привести к тому самому обострению социально-политической обстановки. В Москве, очевидно, это понимают все лучше, а вот Вадиму Потомскому, судя по всему, предстоит сложный выбор между интересами семьи (в данном случае можно и без кавычек) и той ответственностью, которая сегодня ложится на губернаторов.

Как сообщало издание «Аргументы недели» (см. №9 от 12 марта 2015 г.), на немногочисленных встречах с представителями местного бизнеса Вадим Потомский обещал «максимально диверсифицировать государственный заказ — и предельно уважительно отнестись к интересам орловских коммерсантов».

Лучше всего это «уважение» иллюстрирует рассказ Юрия Парахина, предпринимателя, 20 лет занимавшегося переработкой мусора в Орле: «Буквально через полтора месяца после назначения ко мне пожаловали люди от губернатора, — вспоминает Юрий Парахин. — Один из них назвался зятем Потомского. «Хотим войти в бизнес, — говорят. — Нам 75%». Послал. Пришли еще — уже 50%. «Если не согласишься — то мусор тебе никто давать не будет». «Хорошо, — говорю, — я вложил уже 120 миллионов, осталось 50 на оборудование, входите в долю». «Нет, — говорят, — ты не понял. Мы в бизнес войдем и мешать не будем, это всё». Да как мне помешать, хоть ты и губернаторский зять? У меня бизнес-план прошел экспертную оценку уже в пяти банках. Однако — точно — банки стали один за одним отваливаться, аргументация — «без объяснения причин», а неофициально: «Ну, ты же все понимаешь»...».

Андрей qhidddiqxeihtkmp Сухотин

РУСПРЕС