Водораздел: отразится ли рост платы за водопользование для ГЭС на потребителях
Минприроды России предложило поднять в 2,5 раза бизнес-ставки пользования водой для гидроэлектростанций.
Как передает корреспондент УтроNews, Минприроды выступило инициатором повышения бизнес-ставки на водопользование для ГЭС, однако не смогло подготовить проект соответствующего постановления правительства к назначенному сроку (это было 1 февраля), так как Минэнерго и ФАС резко возразили против подобных планов.
Минприроды в качестве аргумента в свою пользу сообщило, что такая мера вынудит энергетиков доплатить в бюджет свыше 40 млрд руб. за три года, эти средства Минприроды считает возможным в перспективе направить на оздоровление рек. Однако оппоненты сразу заявили, что данная инициатива приведет к росту тарифов на электроэнергию для населения на 2–3% выше прогноза. А крупнейшие владельцы ГЭС уже предупредили, что им придется сокращать свои инвестиционные программы.
Как сообщил «Коммерсант», к 1 февраля Минприроды смогло согласовать проект постановления правительства о повышении бизнес-ставок на водопользование для ГЭС только с Росводресурсами и Минфином, в то время как Минпромторг, Минэкономики и Минсельхоз свои позиции не предоставили.
Уточним, что водный налог и ставки водопользования касаются ГЭС, а также компаний, которые забирают воду из водных объектов или используют их акватории. Помимо энергетиков, рост –бизнес-ставок на водопользование серьезно затронет водоканалы, производителей никеля и меди, а также предприятия сельского хозяйства.
По данным «Коммерсанта», наиболее критичен рост ставок для владельцев ГЭС в Сибири и на Дальнем Востоке. Согласно проекту постановления, повышающий коэффициент к ставке платы за пользование водными объектами для них в 2022 году в случае принятия обсуждаемого постановления составит 7,65 вместо действующего 3,06, в 2023 году — 8,8 вместо 3,52, в 2024 году — 10,3 вместо 4,05, в 2025 году — 11,63 вместо 4,65.
В Минэнерго сообщили, что не поддерживают проект постановления, поскольку дополнительные расходы ГЭС в 2022–2025 годах составят около 46,3 млрд руб. Одноставочный тариф на электроэнергию для населения в ценовых зонах оптового энергорынка, по прогнозам специалистов ведомства, вырастет в среднем на 2% сверх прогноза, для неценовых зон (Калининград, Коми, Архангельская область, Дальний Восток) — на 3% сверх прогноза на 2024 год.
Похожие контраргументы привели и в ФАС. По мнению представителей этого ведомства, рост тарифа на электроэнергию в 2023 году в неценовых зонах составит 250%, дополнительная финансовая нагрузка — 782,3 млн руб., а одноставочный тариф в среднем вырастет на 1,6% сверх прогноза социально-экономического развития. ФАС напоминает, что, поскольку рост тарифов для населения ограничивается, принятие данного проекта увеличит объем перекрестного субсидирования в электросетях.
По оценкам «Сообщества потребителей энергии», дополнительный объем перекрестного субсидирования в 2022–2025 годах может составить 7–9 млрд руб., из них 4–5 млрд руб. ляжет на плечи потребителей Сибири.
В «РусГидро» предложили также сохранить действующий порядок определения платы для ГЭС, тем более, что он и без того уже предусматривает рост ставок к 2024 году более чем в пять раз относительно 2015 года.
«Изъятие средств приведет к необходимости сокращения инвестиций в обновление ГЭС и ухудшению технического состояния основного оборудования, а также поставит под вопрос дальнейшее развитие малой гидрогенерации», — процитировал «Коммерсант» представителей «Русгидро».
Тем временем, по оценке Группы En+, ставки водопользования для рек Сибири уже сегодня в 1,3–1,5 раза выше ставок для рек европейской части РФ. Поэтому, несмотря на то что выработка ГЭС «РусГидро» больше, чем у En+, плата за водопользование у обеих компаний сопоставима: 3 млрд руб. у En+ и 2,8 млрд руб. у «РусГидро» по итогам 2021 года. «Повышение ставок водопользования негативно скажется не только на энергокомпаниях, но и на экономике страны в целом. Наша компания в связи с существенным выпадением доходов будет вынуждена срочно сокращать инвестпрограммы. Вырастет перекрестное субсидирование в Сибири, что резко негативно скажется на российской промышленности», — говорят в компании En+.
По оценке Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», суммарно за 2022–2025 годы «РусГидро» придется дополнительно заплатить 22,5 млрд руб., En+ — 14,8 млрд руб., ТГК-1 — 3,2 млрд руб. Это эквивалентно 0,5% от платы потребителей за генерацию.
По оценкам аналитика, предлагаемое повышение водного налога в среднем снизит EBITDA этих трех компаний на 3,7% относительно текущего eiqeeiqrzidkmp прогноза.