ХРОНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ДЕРИБАНА В КИЕВСКОЙ ОБЛАСТИ: НЕХИТРЫЙ ПОДЛОГ И «КРЫША» ОТ ПРОКУРОРСКИХ
Высокая стоимость земельных участков в с. Горенка Киев-Святошинского района Киевской области позволила председателю сельсовета Анатолию Драпею заработать определенный капитал на сомнительных операциях с территорией в его подчинении, в которых участвовали также и все руководители сельсовета.
Однако, возрастающие потребности в дополнительных доходах обратили их взор не только на земли сельхозназначения, но и на территорию находящегося в центре села завода «Пульсар», приватизировать которую бесплатно (по закону) они не могли.
Чтобы решить эту проблему был осуществлен подлог документов, превративший заводские строения в «огород» и позволивший передать его часть для «ведения хозяйства» племеннику председателя сельсовета.
Местная прокуратура сначала пыталась всяческим образом «спустить дело на тормозах». Позже, по мере вмешательства УБЭП Киевской области, стратегия прокуратуры свелась к затягиванию времени с единственной целью – выгородить непосредственных махинаторов и фальсификаторов, за которыми и должна была стоять мощная «прокурорская крыша».
Хозяин Горенки
Председатель сельсовета Горенки (Киево-Святошинский район) Анатолий Драпей является довольно известной и колоритной личностью. Ни дня официально не работая (если не считать работой «крышевание» мелкого бизнеса), не имея высшего образования, меняя политические партии в зависимости от конъюнктуры (от БЮТ и до Партии регионов), он сумел построить собственную локальную бизнес-империю, организованную вокруг самого доходного в недалекой от Киева Горенке бизнеса – продажи принадлежащих местной общине земель. Благодаря этому бизнесу он обеспечил личное благосостояние, а также «поддержку электората» на выборах, используя привычный набор аргументов: от продуктовых наборов и до «коротко стриженых молодых людей». Так, что не смотря на все скандалы, Драпей сумел возглавить Горенку на выборах 2010 года. Тогда бюллетени считали почти неделю и скандал даже попал в объективы центральных каналов телевидения, но все-таки смоги посчитать голоса «как нужно».
Все время пребывания на своем посту Анатолий Драпей отличился, в первую очередь, рядом сомнительных, с точки зрения законодательства Украины, операций.
Часть этих «художеств» местные жители красочно описали в своем письме в адрес «Электронной книги жалоб Украины».
Речь в нем шла о захвате Анатолием Драпеем и секретарем сельсовета Петром Яременко участка в несколько гектаров в центре Горенки, который был определен еще при СССР под строительство культурного центра (стадион, дом культуры и т.д.). Собрав закрытое заседание сельсовета без присутствия «чужих», они прибрали к рукам территорию, «выписав» каждому по 8 «наделов», оформленных на подставных лиц.
Естественно, заниматься таким очень выгодным бизнесом на уровне отдельно взятого села можно только в том случае, если ты можешь опереться на солидную «крышу» в органах государственной власти. Для Драпея в качестве такой крыши выступала прокуратура.
Местные жители узнали об этом после того, как подали в орган, который должен «блюсти закон», коллективную жалобу на действия председателя, однако, вместо справедливости, они получили только телефонные звонки от неизвестных лиц с угрозами.
Но во всей этой «Горенской идиллии» для Драпея был и один неприятный момент. Вечно делить между своими и продавать общественные земли было невозможно, а потому пришлось выискивать все новые и новые возможности «сравнительно честных» способов заработка.
Как из завода делали огород
Как тут было не вспомнить о наличии в селе еще одного, практически «бесхозного» (по понятиям Драпея) земельного участка, на котором в прошлом располагался завод «Полимер» (по очень характерному адресу – улица Заводская, 1).
Даже если бы про него забыл сам Драпей, ему бы напомнил обо всем племянник – Артем Гурневич, который подумывал открыть на территории заводской котельной собственную пилораму, естественно, не платя ничего и никому за землю.
Но все это мероприятие стопорилось простым фактом. Согласно нормам действующего законодательства, выделенная для промешенного использования земля может быть продана только на публичном аукционе, что закрывает для Гурневича возможность получить государственной землицы «на шару».
Однако, привыкнув к особому положению благодаря влиятельным родственникам, Гурневич немало не смутился и обратился к дяде, который помог выработать блестящий (как им, очевидно, тогда казалось) план. Суть плана заключалась в следующем: поскольку промышленную землю приватизировать бесплатно по решению сельсовета нельзя, сделаем вид, что она к производству отношения не имеет, что это не Заводская 1, а некий сельхоз участок, огород в центре населенного пункта, который по каким-то причинам еще не обрел собственника. Вот стоял себе этот одинокий кусок земли, зарастал кустарником и только в 2013 году его решили «спасти».
Соответственно, Гурневич этот участок «нашел», и обратился 27 марта 2013 года в сельсовет с заявлением, в котором просил разрешения на разработку проекта по отводу земельного участка в размере 0,30 га для ведения личного хозяйства в с. Горенка по ул. Заводской (без номера!).
Так, потеряв номер, участок как бы потерял и прежнего собственника, любые связи с прошлым, и, заодно, поменял свое предназначение, став «сельскохозяйственным».
Виртуальный проект для виртуальной «пашни»
Не прошло и недели, как депутаты дали Гурневичу разрешение на «разработку проекта землеустройства»
Впрочем, этого, конечно, было мало, и потому Драпей былвынужден в дальнейшем пойти на прямой подлог и подделку документов, который должны были подтверждать новый статус земельного участка. Так, Драпей заверил своей подписью выкопировку из генплана села, из которой следовало, что часть территории завода – уже не завод, а частное земельное владение.
Далее, Госкомзем потребовал предоставить номерную справку о правах Гурневича на земельный участок по улице Заводской, Горенскому «царьку» уже пришлось вместе с секретарем Яременко выдать за своей подписью справку о том, что его племянник имеет в пользовании земельный участок для ведения личного крестьянского хозяйства, и что на участке отсутствуют строения (хотя речь о территории завода, где строения, конечно, были). Махинация становилась все более и более масштабной.
За подписью своего заместителя, Драпей даже обращался в Госземагенство в Киево-Святошинском районе, чтобы там удалили кадастровый номер участка завода, тем самым демонстрируя собственный подлог. Ведь что удалять, если участок – просто «бесхозная» земля? Самое интересное, кадастрового номера у этого участка и так не было.
Теперь, когда все так хорошо и оперативно двигалось, нужно было «забить» участок, сделав проект.
Проект землеустройства для отведения земельного участка готовили директор ООО «Сити стайл групп» Александр Брусенцов и землеустроитель Марина Королева (если судить по ее собственному резюме, долго после составления проекта она с «Сити стайл груп» не сотрудничала и уже в 2014 году была на другом месте работы). В построенном по желанию заказчика проекте, земельный участок из промышленного превратился в «огород», исчезли: капитальные постройки (вместе с тридцатиметровой дымовой трубой котельной), 150 метров бетонного забора и даже соседи.
В бой вступают «прокурорские»
Когда с набором таких вот документом Артем Гурневич попытался вступить во владение своим участком, он встретил вполне ожидаемое сопротивление со стороны директора предприятия «Металомебель-ателье», которое выкупило располагавшиеся на территории села Горенка помещения завода «Полимер» в 2003 году, Степана Узунова. Последний обратился в прокуратуру Киево-Святошинского района с требованиями опротестовать решения сельсовета о выделении участка Гурневичу.
Свое заявление Узунов мотивировал следующим образом.
Земельный участок территории бывшего цеха № 3 завода «Полимер» сформировался как целостный еще во времена СССР. А согласно требованиям второго абзаца п. 2 раздела 7 Закона Украины «О Государственном Земельном Кадастре» «… внесение изменений в сведения об этих участках осуществляются только после государственной регистрации этого сформированного участка». Фальсифицированный проект по землеустройству и другие официальные документы предназначены для того, чтобы создать правовую базу для вынесения решений сельсоветом и сокрыть фактический незаконный перевод земельного участка 0.1672 га. из категории промышленных земель в сельскохозяйственные.
Смысл этих манипуляций заключался в том, что промышленные земли передаются и в аренду и в собственность только за деньги и только на открытых торгах, а это при нормативной оценке 1 г.кв. - 160 гр.( 160х 1672 г.кВ) = 267,52 тыс. гр. Зарегистрировав сформированный участок 1.2 га., законным способом, как законные собственники всей земли в пределах села Горенка, (это земля государственной или коммунальной собственности), они вернулись бы в правовое поле, но потеряли бы возможность даром получить земельный участок.
Фактически, речь идет о том, что глава Горенского сельсовета украл немалые деньги у государства, отдав бесплатно то, что должно было быть продано за очень крупную сумму. И, чтобы придать всему этому законный вид, осуществил с подельниками подлог ряда документов. Если это не основания для дела, то что тогда основания?
Однако тогдашний прокурор Киево-Святошинского района Василий Федоренко явно не демонстрировал заинтересованность в том, чтобы расследовать это дело. Пытался направить заявителя обращаться в хозяйственный суд, старался пугать наказанием за неуплаты арендной платы за землю, и, в конечном деле, отправил заявление в Держсельхозинспекцию «на захоронение». В инспекции, конечно, никто и не думал что-то предпринимать.
Областная милиция и прогресс в деле
При этом Федоренко также дал поручение «изучить вопрос» старшему прокурору прокуратуры Киево-Святошинского района Елене Павлюк. Она попыталась «разъяснить» заявителю, что в проекте землеотвода «все правильно», однако она все же передала Узунову собственноручно написанную записку с указанием названия и реквизитов предприятия, изготовившего поддельный проект, чем, фактически, документально закрепила факт получения из Держкомзема этого проекта, факт проведения неофициальной проверки, факт ознакомления с содержанием поддельного документа, являющимся уликой и вещественным доказательством совершения преступления должностным лицом, а самое главное, факт своего бездействия.
Это стало основанием для заявления теперь уже в УБЭП УВД Киевской области, поданного Узуновым, и дело завертелось с новой силой, но уже без ведома Киево-Святошинских «прокурорских», которые, очевидно, и были самой главной «крышей» у «горенской земельной мафии».
Судя по всему, на областном уровне о «неприкосновенности» Драпея в УБЭПЕ не знали, и открыли уголовное производство, по решению суда изъяли поддельный проект Гурневича (но уже к сожалению только в копии), и поручили следствие Ирпенскому ГОВД по месту совершения преступления.
Кроме того, был изъят и подлинник второго проекта Гурневича – проект о изменении целевого назначения земельного участка. Оказывается, пока прокуратура демонстрировала бурную деятельность, этот участок дважды поменял целевое назначение, стремительно прошел стадию личного приусадебного хозяйства, и снова стал промышленным. Экономический эффект этих манипуляций заключался в следующем: сначала из 250 тыс. гр..(стоимость выкупа у государства промышленной земли) сделали - 0 гр. 0 коп. (стоимость сельхозземель при приватизации), а потом из этого нуля сделали 100 тыс дол. США (примерная рыночная стоимость земельного участка промышленной категории). Очевидно, куш того стоил, и еще позволял щедро оплачивать услуги «крыши» из правоохранительных органов.
Судьба «горенских аферистов» после падения «антинародного режима»
Обозначенные выше действия милиции припали как раз на конец 2013 – начало 2014 годов. Однако дальше все пошло, по каким-то причинам, заметно хуже. Не смотря на смену власти и отстранение «антинародного режима», дело о «горенских махинаторах» начало уверенно затихать.
Был уничтожен (видимо, по указке неведомых сил) единственный оставшийся вещдок - подлинник второго проекта землеустройства Гурневича, и, соответственно, прекращено уголовное производство. В первой половине 2014 года никаких действий, кроме допроса секретаря Горенского сельсовета Яременко, не наблюдалось.
В августе прошлого года, после многочисленных обращений заявителя в прокуратуру Киево-Святошинского района, из нее наконец пришел очень интересный ответ. Ответ подготовилдействующий заместитель прокурора района – Степан Олийниченко.
Что бы было понятно, переводим на нормальный человеческий язык. Прокурору было сообщено о незаконном изъятии из собственности государства (хищении) земельного участка промышленной категории (которая не подлежит бесплатной приватизации) и нарушении норм Земельного и Уголовного законодательства Украины. В ответ сообщает о том, что сельсоветом утвержден проект землеустройства ТОВ «Металомеблі-Ательє». В ответе нет ни одного слова о законности действий Гурневича, Драпея, и других.
Так подделали документы или не подделали? Из ответа не ясно.
Как доказательство невиновности Гурневича прокурор сообщает нам о том, что 08.07.2014 г. он передал участок Горенскому сельсовету. Если этот участок появился в собственности Гурневича, а потом был передан сельсовету, то откуда взялось это право собственности, и почему тот добровольно отказался от имущества стоимостью почти 100 тыс. дол. США?
Совершенно случайно, сам того не подозревая, прокурор сообщил еще об одном преступлении Анатолия Драпея. Дело в том, что если «должностное лицо» использует свое служебное положение для сокрытия уже совершенного преступления, то эти действия тоже являются преступлением и подлежат дополнительной квалификации.
Вывод о незаконности действий при передаче права собственности на земельный участок можно сделать из ст. 21 Земельного кодекса Украины, где указано, что нарушение порядка изменения целевого назначения земель является основанием для признания недействительными всех договоров, решений и регистрации относительно этих земельных участков.
Другими словами, после того, как часть завода назвали огородом и отдали Гурневичу, все решения сельсовета, его председателя, все регистрации, все договора о продаже и дарении указанного земельного участка признаются недействительными.
Методы работы «прокурорских» крышевателей
Впрочем, дело в прокуратуре все-таки открыли и зарегистрировали его. Но рассматривались не конкретные хищения и злоупотребления служебным положением конкретных граждан Драпея и Гурневича, а уголовное производство открывалось по факту подделки справки, выявленной «якобы» в ходе прокурорской проверки. То есть, прокуратура «сама» что-то проверяла и «сама» открыла нарушения, которые сама же и проверяет.
Учитывая, что подлинник этой справки давным-давно уничтожен, а почерковедческую экспертизу ксерокопий документов назначать и проводить запрещено, это указывает на уровень реальной заинтересованности прокуратуры в установлении истины и наказании виновных.
Итак, имеем: не смотря на все перемены во власти, прокуратура Киево-Святошинского района все так же твердо стоит на страже интересов отдельных товарищей, занимающимся откровенными хищениями драгоценной украинской земли, подделывающими для осуществления этих хищений документы и производящими подлог.
Что при старой, что при «новой» власти, в прокуратуре работают по отработанной схеме: наделенного властью афериста нужно прикрыть, а заявителя – остановить. Попытаться запугать, убедить в «бесперспективности дела», «жонглировать отписками», дурить всем голову, занимаясь не сутью произошедшего, а какими-то малозначимыми деталями. Если же в руки попадают важные документы, которые могут свидетельствовать о совершении серьезного правонарушения, его можно «перепродать» фигурантам и «уничтожить». Таким образом, можно получать стабильный и высокий доход от состоятельных аферистов «при должностях».
Главное – сохранить.
Исходя из всего сказанного выше, у «Прокурорской правды» возникло несколько вопросов:
- до каких пор в местных прокуратурах будут столь откровенно крышевать «земельную мафию»?
- кто и когда разберется с незаконными земельными операциями в с. Горенка Киевской области, а также в фактах фальсификации документов, осуществляемых руководством сельсовета?
- и кто и в какой мере даст оценку действиям (и бездействию) Киево-Святошинской прокуратуре, которая годами покрывает земельную вакханалию в eiqxiqeziqttkmp районе?