Финансовые потоки «Роскосмоса» перейдут частникам?

Финансовые потоки «Роскосмоса» перейдут частникам?

17 июня 2024 г.

Ксения Жукова

Госдума работает над законопроектом о допуске частных компаний к инфраструктуре космической отрасли.

По мнению авторов инициативы, такое решение позволит стимулировать развитие космических проектов вроде SpaceX Илона Маска или Virgin Galactic Ричарда Брэнсона. В свою очередь, противники идеи полагают, что частники могут угробить космическую отрасль.

Позиция тех, кто не считает плодотворной идею допустить коммерсантов к государственной космической инфраструктуре, во многом понятна. Многие уже успели сложить мнение о концессиях на примере коммунальной и дорожной отраслей. Например, во многих городах в концессию частникам переданы водопроводы. Когда всё начиналось, провозглашалось, что компании получат инфраструктуру в виде сетей, инвестируют большие деньги в её развитие, а за это получат право собирать с граждан деньги за водоснабжение. Однако дальнейшее развитие событий показало, что идеальным государственно-частное партнёрство (ГЧП) выглядело лишь в обещаниях авторов идеи.

Уже есть масса примеров, когда концессионер задирал тарифы на свои услуги, при этом не сильно вкладываясь в развитие сетей. В результате в ряде регионов идею ГЧП уже признали провальной. И вот теперь весьма спорную схему собираются распространить на космическую отрасль.

Старт к бюджетным деньгам

Возможно, таким образом создаётся почва для того, чтобы привлечь частного инвестора к администрированию стройки космодрома Восточный. Надо же как-то доводить этот долгострой до логичного завершения. Но у этой затеи могут быть и другие последствия.

Дело в том, что сейчас у государственной космической инфраструктуры есть только один пользователь – госкорпорация «Роскосмос». Если инфраструктуру отдадут частнику-концессионеру, получается, «Роскосмос» будет ему платить? С учётом полной зависимости «Роскосмоса» от бюджета ситуация не выглядит здоровой. Да, когда «Роскосмос» вёл активную коммерческую деятельность, предоставляя услуги по запуску космических аппаратов на международном рынке, схема с концессией могла выглядеть рабочей. В таком случае прибыль концессионеру обеспечивали бы в конечном итоге иностранные заказчики «Роскосмоса». А если иностранных заказчиков нет, то, выходит, концессионер будет кормиться из российского бюджета. Не хочется верить, что именно в этом состоит замысел авторов законопроекта.

Хотя, возможно, схема получится более сложной. Концессионер может открыть доступ к космической инфраструктуре (испытательным стендам, полигонам, космодромам) другим частным компаниям. То есть разрабатывать и запускать ракеты на созданных концессионером государственных мощностях сможет не только обложенный западными санкциями «Роскосмос», но и некие частники.

Стартаперы или миллиардер?

Впрочем, сегодня компании, способные претендовать на такую роль, можно пересчитать по пальцам, да и о них доподлинно неизвестно, живы ли они вообще. Например, московская компания «Лин Индастриал» в 2015 году объявила о разработке ракет «Сибирь» и «Таймыр», а в течение следующих четырёх лет провела испытания двигателей для них. В 2021 году в Сколкове была презентована идея буксира для спутников. Однако с того времени новости на сайте компании не обновлялись. У «Лин Индастриал» четверо учредителей-физлиц, уставной капитал 12 тыс. рублей, среднесписочная численность сотрудников – 1 человек.

В 2021 году закрылась другая подобная компания – «КосмоКурс» (она пыталась разрабатывать корабль для космического туризма). Последней из ракетостроителей признаки жизни подавала компания SR Space. В 2021 году она запустила на высоту 7 километров суборбитальную сверхлёгкую ракету Nebo 25. Параллельно шли разработки орбитальной сверхлёгкой ракеты «Сталкер». Её запуск был намечен на конец 2023 года, но пока о нём ничего не слышно. Зато известно, что в 2022 году компания открыла дочернюю структуру в Южной Корее, чтобы продолжать свои разработки там. Сотрудничество с Южной Кореей позволит выйти на новый рынок, где финансируются космические стартапы и много потенциальных клиентов, пояснил тогда журналистам гендиректор и основатель Success Rockets Олег Мансуров.

Вот, пожалуй, и все потенциальные претенденты на использование космической инфраструктуры. Серьёзных трат с их стороны вряд ли стоит ждать. Правда, есть в России ещё производитель микроспутников — компания «Спутникс». Она пытается продавать свои спутники и космические технологии, но пока без особого коммерческого успеха. Однако в её истории есть любопытный факт: в 2021 году 71,06% в капитале компании приобрело АО «Ситроник» – одно из юрлиц АФК «Система» мультимиллиардера Владимира Евтушенкова. В прошлом году чистая прибыль «Системы» составила 50 млрд рублей. Такие бюджеты позволяют претендовать на заметные проекты. Не под Владимира ли Евтушенкова создаётся новый порядок в отрасли?

Теряют орбиту

Впрочем, какие-то решения в итоге принимать всё равно придётся, поскольку уже очевидно – прежняя схема работы отечественной космической отрасли не отвечает актуальным реалиям. Времена, когда космосом могло заниматься исключительно государство, ушли в прошлое, и громоздкий «Роскосмос», получающий из бюджета гигантские деньги, не в состоянии поспевать за юркими инициативными коммерсантами, быстро превращающими свои идеи в доходные бизнес-проекты.

В 2018 году объём мирового рынка космических услуг составил 250 млрд долларов, при этом доля России на нём оказалась менее 1%. В 2020 году стараниями Илона Маска пришёл конец российской монополии на доставку космонавтов на МКС. В последующие годы основные деньги «Роскосмосу» приносило участие в коммерческих запусках спутников и поставка комплектующих на международный рынок, однако эти направления тоже сворачиваются.

Может быть, действительно место госчиновников в управлении космической инфраструктурой должны занять коммерсанты?

Ход строительства космодрома Восточный вызывает вопросы уже много лет

 - С 2009 по 2016 год шло возведение первой очереди объекта. Стройку с бюджетом 400 млрд рублей вела подведомственная Минобороны структура «Спецстрой». В итоге прокуратура выявила сотни нарушений, оценив ущерб бюджету в 11 млрд рублей. Несколько руководителей фирм-подрядчиков были осуждены за задержки зарплат и ненадлежащее выполнение контрактов.

- Одно из самых громких дел касалось «распила» 400 млн рублей на контрактах частных компаний с Федеральным центром ценообразования в строительстве. Руководитель центра Евгений Ермолаев в 2021 году получил 5,5 года колонии, не признав вину.

- Ещё один непростой сюжет – дело Сергея Волкодава. Он работал в «Дальспецстрое» и как-то хитро закупал продукцию в фирме своего брата, за что в 2022 году получил пять лет колонии. Волкодаву удалось выйти на свободу с помощью апелляции, но прокуратура тут же вернула его за решётку. В январе 2023 года Сергей Волкодав погиб в тюрьме в результате драки с сокамерником.

- В 2016 году «Спецстрой» был упразднён. Функции генподрядчика строительства Восточного по договору с «Роскосмосом» получило ПСО «Казань» (основной бенефициар – бывший депутат Госсовета Татарстана Равил Зиганшин). Размер контракта составил 39 миллиардов. Несмотря на получение доступа к огромным финансовым потокам, компания едва не обанкротилась в 2018 году. В 2019 году премьер Дмитрий Медведев раскритиковал «Казань» за отставание от сроков и анонсировал смену ген­подрядчика, однако этого не произошло. ПСО «Казань» работало на Восточном ещё какое-то время. В июле 2022 года «Роскосмос» прекратил публикацию на своём сайте фотоотчёта о строительстве второй очереди. На последних снимках видны явно недостроенные eiqeuihhiddkmp сооружения.

- В 2021 году стало известно, что контракт стоимостью 28 млрд рублей на Восточном от «Роскосмоса» вне конкурса получила строительная компания Crocus Group Араза Агаларова. Основной объект строительства – аэродром.