Оценка угроз национальной безопасности Литвы: основная опасность исходит от России
В июле пресс-служба Министерства национальной обороны Литвы опубликовала документ под названием «Оценка угроз национальной безопасности», подготовленный Департаментом государственной безопасности совместно со 2-м оперативным департаментом Министерства национальной обороны. Данный текст имеет целью показать и описать те угрозы, с которыми сталкивается литовское государство на данный момент, а также предположить развитие ситуации в ближайшем будущем и соответствующие последствия от этого.
Стоит отметить, что документ имеет довольно абстрактный характер, не изобилует цифрами и наглядными примерами. Конечно же, найти их можно, однако авторы явно не ставили целью открыть читателю все статистические данные, связанные с тематикой. В то же время в текст носит во многом именно оценочный характер, что, в принципе, ясно из его названия.
В первую очередь в тексте говорится о напряжённой ситуации в стране и регионе, что спровоцировано агрессивной политикой России:
В 2015 году ситуация в плане безопасности в Литве и во всём регионе оставалась напряжённой, в то время как Россия продолжала взращивать имперские амбиции и проводить агрессивную внешнюю политику. Значение её военной мощи, которая увеличилась из-за агрессии России против Украины в 2014- 2015 годах, остаётся важнейшим фактором в области безопасности в регионе Восточной Европы и отдельных государствах.
Стратегические цели России, а также методы их достижения описаны следующим образом:
Стратегические цели России остались прежними: возвращение статуса глобальной силы и полного господства на постсоветском пространстве. Россия рассматривает НАТО как принципиальное препятствие на пути к достижению этих целей и, соответственно, основную угрозу своей национальной безопасности. Таким образом, Россия делает всё возможное, чтобы ослабить единство западных стран и подорвать доверие к евроатлантическим институтам, в том числе ст. 5 Североатлантического договора о коллективной обороне.
Составители документа скептически оценивают различные интеграционные объединения, инициированные Россией, и не считают их достаточно серьёзными проектами:
Интеграционные проекты, контролируемые Россией, продолжают служить в качестве средства для распространения её влияния. Организации, подчинённые России — Содружество Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — по-прежнему имеют весьма ограниченный эффект. Россия стремится к решению многих вопросов в рамках двусторонних отношений, чтобы избежать ущерба для своих интересов ради консенсуса среди всех стран, относящихся к указанным выше организациям.
Отдельная глава посвящена активности российской разведки. Упоминаются активные разведывательные действия на территории Литвы:
Российские СВР и ГРУ проводят разведдеятельность в Литве под прикрытием российских дипломатических миссий, в том числе посольства и торгового агентства Российской Федерации в Вильнюсе, а также Генерального консульства в Клайпеде. Сотрудники разведывательных служб и служб безопасности составляют одну треть российского дипломатического корпуса в Литве. Примечательно, что СВР и ГРУ традиционно используют российских дипломатов, которые не являются членами спецслужб, для разведывательных целей в Литве.
Что интересно, не обходится и без упоминания беларуских коллег российских разведчиков. Однако, как и далее в документе, конкретных примеров за редким исключением вы не найдёте:
Было установлено, что в 2015 году, как и в предыдущие годы, российское ГРУ продолжало сотрудничать, координировать действия и обмениваться разведданными с беларуским ГРУ в Литве. Офицеры ГРУ России продолжали общаться с общественными организациями, которые объединяют советских ветеранов войны и выпускников военно-учебных заведений.
Утверждается, что особый интерес беларуские и российские спецслужбы проявляют к возобновлению в Литве обязательной военной службы. В данном случае даже предлагается пример беларуского шпиона Андрея Ошуркова, проникшего в Вооруженные Силы Литвы через военный призыв:
Примечательно, что интерес спецслужб России и Беларуси в восстановлении обязательного призыва в литовских вооруженных силах даёт основание полагать, что в систему национальной обороны могли тайно проникнуть через призыв на военную службу. С этой целью агентам разведывательных служб могут предлагать проникнуть в ВС Литвы. В качестве альтернативы, цели для вербовки можно найти среди литовских военнослужащих срочной службы. Они могут быть использованы для сбора разведывательной информации, содействия диверсиям, или выполнения других задач, связанных с разведывательной деятельностью.
Ещё одна причина, по которой военнослужащие срочной службы могут представлять интерес для иностранных разведок, являются их высокие шансы продолжить карьеру в качестве профессиональных военнослужащих в литовских вооруженных силах в дальнейшем. В частности, Андрей Ошурков, бывший солдат из литовских вооруженных сил, осуждённый к лишению свободы в 2016 году за шпионаж в пользу Беларуси, был завербован спецслужбами в Беларуси и проник в литовские вооружённые силы в 2007 году как призывник. Известны также случаи, когда лица, открыто поддерживающие Россию и её агрессивную внешнюю политику, хотели присоединиться к литовской армии. Есть основания полагать, что таким способом разведывательные службы противника пытаются узнать как можно больше о военной подготовке Литвы, тактике, вооружении, а также связи и командных системах.
Также говорится об успешном предотвращении операции, проводившейся ФСБ на территории Литвы и имевшей целью завербовать государственных служащих в высших эшелонах власти:
В 2015 году ФСБ и дальше продолжила создание сети информационных источников и агентов влияния в литовских правоохранительных органах и других государственных учреждениях. Операция ФСБ, которая была обнаружена и прекращена в апреле 2015 года, имела целью завербовать, через промежуточных лиц, членов персонала учреждений при Министерстве внутренних дел Литвы, а затем использовать их для проникновения в другие государственные учреждения, в том числе Управление Президента Литовской Республики.
Упоминаются и некие операции российской ФСБ и беларуского КГБ по давлению на литовских дипломатов, а также их родственников. Опять же, никакой конкретики:
ФСБ России и КГБ Беларуси активно проводят операции против литовских дипломатов и государственных служащих за рубежом и членов их семей, работающих или посещающих эти страны. ФСБ и КГБ используют скрытые и открытые наблюдения, фотографирование и видеозапись, а также перехват сообщений; они незаконно проникают в помещения, в которых проживают дипломаты, и намеренно оставляют признаки таких нарушений.
Это делается для того, чтобы запугать дипломатов и членов их семей в отношении видов деятельности, которые неприемлемы для России или Беларуси. К тому же, таким образом передаётся сообщение, что каждый шаг представителей Литвы находится под пристальным контролем. ФСБ также осуществляет операции по вербовке иностранных дипломатов, в том числе военных атташе стран-членов НАТО.
Следует также отметить упоминание Беларуси как в контексте российской радиотехнической разведки, так и при самостоятельном проведении операций:
Радиотехническая разведка против Литвы проводится при помощи стационарных и мобильных платформ разведки в российской дипломатической миссии в Литве, Калининградской области и материковой части России, а также разведывательных судов в Балтийском море и разведывательных самолетов. Следует отметить, что российская радиотехническая разведка всё чаще включает в себя Беларусь. Воздушное пространство Беларуси используется для полётов по сбору разведывательной информации; происходит обмен разведданными между Россией и Беларусью; сотрудники беларуской радиотехнической разведки обучаются в российских военных учебных заведениях. Также вероятно, что возможности беларуской радиотехнической разведки эксплуатируются Россией в соответствии с её национальными приоритетами.
Большое внимание в документе уделено энергетической безопасности. Среди прочих угроз, с которыми сталкивается Литва в данной области, упоминается и строящаяся Беларуская АЭС. Хотя больший упор, конечно же, делается именно на российскую политику использования энергетики в качестве политического инструмента:
В период с 2014 по 2015 год строительство АЭС в Беларуси, которое полностью финансируется за счет России, достаточно последовательно продолжалось, несмотря на сложную экономическую и политическую ситуацию. Данный проект представляет собой дополнительную угрозу региональной безопасности, поскольку он осуществляется в нарушение подтверждённых международных конвенций о потенциальном негативном воздействии на окружающую среду и при отсутствии надлежащих консультаций с общественностью и международным сообществом.
Предпринимаются усилия, чтобы создать мнение в публичной сфере, что обнаруженные нарушения давно исправлены, в то время как всякая критика политически мотивирована. В то же время, есть попытки уравновесить давление по выполнению обязательств по международным конвенциям через более интенсивное сотрудничество с альтернативными международными организациями. Тем не менее, их услуги используются очень выборочно без приглашения миссий экспертов, что запрашивала Литва (например, миссии по оценке МАГАТЭ).
Наибольший интерес из всего документа представляют отчёты о невоенных угрозах национальной безопасности Литвы. В первую очередь речь идёт об информационной безопасности и политике России в данном поле:
Информационные атаки против Литвы показывают, что Россия относится к литовской внутренней и внешней политике, как противоречащим её интересам. В 2015 году крупнейшие российские информационные атаки против Литвы в основном касались увеличения присутствия НАТО в Восточной Европе, санкций ЕС и экономической политики. Россия стремится представить Литву в качестве агрессивного государства в связи с увеличением расходов на оборону и восстановления призыва на военную службу. В российском информационном поле Литва была представлена как страна, содействующая военной активности НАТО в Балтийском регионе, что ставит под угрозу стабильность и безопасность в Европе.
Военные учения НАТО, создание интеграционного блока сил НАТО, и возможность иметь постоянные военные базы, близкие к России, были представлены как процессы, которые увеличивают вероятность возникновения инцидентов и могут спровоцировать новые конфликты. Более активное присутствие НАТО в Восточной Европе было представлено российской аудитории в качестве доказательства агрессивных намерений Альянса, что дает России основу для усиления своего военного потенциала в регионе.
В 2015 году Россия укрепила свои существующие средства массовой информации в Литве и поддерживала контакты с литовскими журналистами, чтобы использовать их для распространения ангажированной информации. Планы агентства новостей «Россия сегодня» запустить пропагандистский мультимедийный проект под названием «Sputnik» в Литве представляют угрозу для литовской информационной безопасности.
Проект должен быть реализован непосредственно через портал baltnews.lt под руководством Анатолия Иванова. В ноябре 2015 г. в Москве состоялся Всемирный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом, повестка дня которого формируется Министерством иностранных дел России. На съезде проект «Sputnik» был впервые публично связан с baltnews.lt, baltnews.lv и baltnews.ee — порталами, которые работают в странах Балтии, а также было заявлено, что порталы внесли значительный вклад в распространение информации, которая совпадает с интересами России.
Деятельность baltnews.lt финансируются непрозрачно через посреднические компании, и сайт зарегистрирован не в Литве и не в России. В 2015 году была предпринята попытка укрепить позиции baltnews.lt в общественной сфере и обеспечить дополнительное финансирование за счёт увеличения числа посетителей, рекламы своих статей в социальных сетях, создания новых текстов о православной церкви и спорте.
В 2015 году социальные сети в Литве оставались популярными инструментами, используемыми Россией с целью фальсификации истории и распространения пропаганды. Целью текстов в социальных сетях было провоцирование положительных чувств по отношению к СССР, ухудшение имиджа Литвы, формирование негативного мнения о политике, проводимой Литвой, ЕС и НАТО, оправдание действий России на международной арене, консолидация протестных групп и провокация этнической напряжённости.
Были предприняты попытки включить людей разных национальностей, вероисповеданий, политических убеждений, образования и социального статуса в группы, которые поддерживали российскую политику. Большинство пользователей социальных сетей не склонно более активно распространять информацию и просто поддерживает определённые идеи. В то же время, пропаганда Кремля активно распространялась несколькими сотнями людей, и лишь небольшая часть из них разработали онлайн-контент независимо друг от друга. В краткосрочной перспективе, информационные провокации против Литвы в социальных сетях будут усиливаться.
Политическая и идеологическая повестка дня, построенная Кремлем, раскручивалась в Литве международным медиа-клубом «Формат А-3», во главе с журналистом «Комсомольской правды» Галиной Сапожниковой. В 2015 году клуб организовал десять мероприятий с участием политологов, писателей и представителей культуры и искусства не только из России, но и из Франции, Германии и Венгрии. Эта модель деятельности была попыткой создать впечатление, что политический дискурс, благоприятный для России, также поддерживают западные политологи и эксперты. Он также направлен на распространение недоверия политике и институтам Литвы, ЕС и НАТО, а также укрепление ностальгии по советским временам.
Также особо отмечается роль русскоязычного населения Литвы в поддержании пророссийских настроений внутри страны. В контексте украинских событий, это явление не может оставаться без внимания литовских спецслужб. Отмечается роль России в финансировании и поддержании деятельности различных образований, связанных с русскоязычным меньшинством на территории Литвы:
Лидеры русскоговорящей диаспоры, которые проживают за рубежом и лояльны России и которые считают себя соотечественниками, вступают в игру для достижения стратегической цели повышения влияния России на постсоветском пространстве и восстановления статуса великой державы на международной арене. В Литве цели политики «соотечественников» России выполняются в основном представителями русскоговорящих общественных организаций Литвы, принадлежащих Координационному совету российских соотечественников, который находится под контролем посольства России в Вильнюсе.
В 2015 году защита прав российских соотечественников оставалась одним из приоритетов политики России в Литве. Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, который был создан Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству, широко известный как «Россотрудничество» при Министерстве иностранных дел России, по-прежнему финансирует две организации, базирующиеся в Литве, а именно Центр по охране и изучению основных прав и Независимый центр по правам человека.
В документе приводятся примеры организации Россией мероприятий, которые потенциально несут в себе пропагандистское зерно и могут быть использованы для дестабилизации обстановки в Литве. Особое внимание уделяется работе с молодёжью, а также с образовательными структурами:
В 2015 году российские соотечественники в сотрудничестве с посольством России в Вильнюсе продолжили развивать молодое поколение русскоязычных активистов, которые были бы лояльны к России. В этой работе им помогла замкнутая система образования для этнических общин в Литве, которая сохранилась с советских времен, а также сеть школ, которая недостаточно способствует включению молодых людей из этнических общин в общественную активность Литвы.
Российские преподаватели из литовских школ с русским языком обучения, которые сотрудничают с российскими дипломатами, помогают обеспечить благоприятные условия для влияния России. Элла Канайте, руководитель Ассоциации учителей русских школ в Литве, является одним из лидеров Координационного совета российских соотечественников Литвы, который находится под контролем посольства России в Вильнюсе. В 2015 году представители российских соотечественников организовали курсы повышения квалификации для учителей, которые были профинансированы Россией, а также продвигали бесплатное обучение в России. Русскоговорящие молодые люди из Литвы, обучающиеся в России, являются потенциальными объектами внимания российских спецслужб.
Для молодых людей в Литве активные соотечественники устраивают различные пропагандистские конференции и тренинги, создают кластеры молодых журналистов, устраивают мероприятия по празднованию советских дат, организовывают лагеря и т.д., что часто служит в качестве платформы для пропаганды советской концепции истории, которая является благоприятной для интересов России и которая принижает государственность Литвы.
В то же время документ освещает и ещё один важный вопрос – работу российской пропаганды с польским меньшинством Литвы. В последнее время она активизировалась, а местное польское население зачастую находится в российском информационном поле в связи со своей оторванностью от литовской культуры и государственности вообще:
Замкнутый характер системы образования для этнических общин в Литве также выступает в качестве одного из основных препятствий для интеграции польского этнического сообщества в качестве неотъемлемой части гражданского общества Литвы. Значительная часть этой общины живет в российском культурном и информационном поле, которое постоянно подстрекает враждебность Литве и недоверие этнических общин посредством дезинформации и пропаганды. Именно в интересах России подогреваются этнические конфликты внутри польской общины в Литве и ослабляется социальная сплоченность нашей страны. Эти действия направлены на создание среды, благоприятной для проецирования влияния России и на нанесение ущерба отношениям между союзниками по НАТО — Литвой и Польшей.
В документе уделено внимание и влиянию РПЦ на мировоззрение русскоязычного населения Литвы. Отмечается, что приверженцы православия зачастую верят в различные теории заговора, ядром которых является критика существующего миропорядка и противопоставление «духовной» и «мессианской» России «загнившему» остальному миру:
В Литве есть приверженцы русских религиозных движений (РПЦ), склонные верить в различные теории заговора, которые провозглашают конец эпохи деструктивной западной цивилизации и с нетерпением ожидают возрождения новой «духовной» России. Это соответствует экспансионистской идеологии, продвигаемой Кремлём с целью представить Россию в качестве уникальной европейской цивилизации и которая направлена на восстановление потерянного влияния России над «ближним зарубежьем». Несмотря на своё ограниченное количество, последователи этих движений очень активны в литовском публичном пространстве в выражении своей политической поддержки агрессивной внешней политики России. Некоторые из последователей занимаются в военизированных лагерях, продвигающих пророссийский шовинизм и экстремизм.
Подводя выводы, авторы документа следующим образом определяют основные угрозы национальной безопасности страны:
Наибольшую угрозу для национальной безопасности Литвы представляют:
— имперские амбиции России, агрессивная внешняя политика и готовность использовать военную силу;
— активная деятельность разведки, направленная против интересов Литвы;
— враждебная информационная политика;
— попытки спровоцировать враждебное отношение этнических меньшинств Литвы к литовскому eiqrtikeikukmp государству.